主要人物：
苏公明——男，35岁。化名龚老板，代号啄木鸟。曾任滨江地下区委书记，江城市委书记。后来担任延安保卫部侦察科长。机智勇敢，足智多谋。带领侦察科破获多起潜伏特务案件，被誉为“火眼金睛”。
杨 丹——男，30岁。延安保卫部侦察科副科长。善于分析问题，协助苏公明破获多起潜伏特务案件，有力配合苏公明工作，成为得力助手。
李少瑛——女，32岁，苏公明爱人。先后担任地下党组织联络员，报务员和侦察员。有力协助苏公明巧妙逃离特务陷害追缉，破获隐秘暗藏敌特份子。
刘大兵——男，43岁。滨江市警察局局长，后调任江城市警察局长。地下党员，代号猎豹。秘密调查泄密者内奸详情，暗中机智保护苏公明和江城游击队。
肖 铭——男，28岁。江城游击队队长。疾恶如仇，勇敢顽强，性格耿直。态度粗暴简单，容易急躁冒进。
冯文久——男，32岁，外号猫头鹰。潜伏沿海地区地下组织的双料内奸特务，导致沿海地区地下组织接连遭受严重破坏。后被苏公明处决。
沈茂全——男，30岁，晋原县陈庄村武工队队长。外号鹭鸶。秘密帮助汉东特训班招兵买马，阴谋诱骗青年学生误入汉东特务训练班。
唐道平——男，28岁。曾被欺骗送到汉东特训班。结业后被派回溪水镇，到新阳中学教书，被提拔教育科长。主动交待，积极举报。协助捕获潜伏特务。
赵光银——男，32岁。初期误入汉东特训班受训，结业后留在特训班当教员。被捕后协助苏公明，识别抓捕大批汉东特训班潜伏特务。
李兆阳——男，45岁。江城市委书记，市长。善于发挥同志积极性，大力支持军警粉碎敌匪特的惊雷计划。努力实现江城市百姓安居乐业目标。
杨光明——男，30岁。江城市公安局副局长，后来调任滨江市公安局长。疾恶如仇，勇敢顽强。
黄正华——男，29岁。江城市公安局秘书，后来任江城市公安局副局长。聪明能干，勇敢顽强。
贺 彪——男，40岁。陕北边区脱逃特务，后为潜藏江城特务。阴险狡诈，凶恶残暴。勾结匪帮残余，预谋惊雷计划，企图颠覆人民政府。结果受伤被捕。
雷振虎——男，42岁。刘大兵旧时酒肉朋友，江城江湖匪帮老大。善使两面虎勾当。
王文武——男，35岁。刘大兵妻侄。江城江湖匪帮老二，身陷匪帮欲罢不能。决意立功赎罪，利用身份条件，积极为公安局提供有价值情报。
王大发——男，38岁。国军惨败连长，带领手下兄弟流浪江湖，靠打家劫舍活命。后被特务机构收买，负隅顽抗卖命，脱逃途中被活捉。
故事大纲：
上部：抗战后期，苏公明在滨江市以粮油商铺龚老板身份，主持地下区委联络站。潜藏特务渗透沿海地区，搜集我地委机关绝密情报。粮油商铺突遭搜查，地下区委联络站被破坏，苏公明险遭逮捕。苏公明接令辗转江城市继续从事地下工作。不料江城市地下党组织相继遭受破坏，大批同志被捕牺牲。
苏公明秘密继任江城市委书记，一面承受蒙冤委屈，一面观察审视副书记冯文久言行举止。多次挽救危在旦夕的江城游击队。上级经苏公明汇报和内线猎豹情报，确认双料内奸冯文久正是猫头鹰，苏公明奉命处决猫头鹰冯文久。
苏公明接令赶赴红白区交界的溪水镇接手餐旅店安顿下来。某日接待一群男女学生旅客，打听到延安还有多远怎么走法。一英俊中年男子自告奋勇正好到延安开会，可顺带大家到延安去。十几个男女大中专学生热血沸腾，被中年男人带进山道，不料先后遭遇失踪。苏公明奔赴延安担任保卫部侦查科长。着手调查十几个男女大学生神秘失踪案。几经周折碾转，抓捕为汉东特务训练站招兵买马的奸细鹭鸶沈茂全，及时解救危困学生。
中部：苏公明经了解得知，唐道平中学毕业后，满怀抗日热情欲上前线，却被人迷惑欺骗，送到汉东特务训练班。结业后回到新阳中学教书，后被提拔教育科长。唐道平偶然撞上特训班教官赵光银。赵光银把秘密任务和盘托出，派他潜入边区联络学员，准备在国民党进攻延安时里应外合。
赵光银当天就被逮捕。经苏公明反复交待政策，赵光银决心立功赎罪，在新阳城里认出十来个特训班学员。苏公明决定把赵光银带到边区政府，以清查潜伏特务。苏公明带人前往边区政府途中，老百姓控诉武力抢亲，上街赶集被抢东西，村民异常伤亡。苏公明顺藤摸瓜明察暗访，透过蛛丝马迹破获投毒案件。
边区政府举行民间艺术汇演。苏公明和杨丹带着化装的赵光银，以及20多个便衣侦察员，早早来到彩门两侧隐蔽起来。便衣们以工作人员名义，严格维持入场秩序。隐蔽的赵光银睁大眼睛，仔细找寻着熟悉面孔，认出一个指点一个，便衣立刻上前找到领队，问明此人姓名单位详细登记，隐秘抓捕24个特务。
赵光银上街发现另个联络员王聪。通过他牵线掌握了四个潜伏特务。并发现在医院工作的联络员黎春林，又牵出两个潜伏特务。数天之内，侦察科总共抓捕潜伏特务56人，一举粉碎特务网。对其进行反利用，提供悔过自新的机会，为边区消除安全隐患，获得许多有价值的绝密情报。苏公明接到命令重返江城。
下部：苏公明奉命赶到江城市赴任公安局长，突遇惊慌逃跑险遭车祸的冬梅，竟为逃脱妓院老板迫害。公安局奉政府之命，配合全国统一部署，一举取缔所有妓院，判处严重罪行老板死刑或无期徒刑，送妓女回家或培训就业。
市区发生抢劫猪肉案件，经跟踪侦察，发现一股潜藏近郊山村的土匪，被特务头目贺彪收买训导。公安局和军分区联合军事演习，趁机剿灭这股土匪。不料贺彪外出领取赏金，押返匪徒逃跑两个头目。一支残余国军在连长王大发带领下接受贺彪收买。匪特密谋惊雷计划，妄图炸掉市政府大楼。
苏公明深信敌匪特惊雷计划必有重量人物督阵，一忍再忍，大鲨鱼终于出场，务求一网打尽邪恶势力。破获惊雷计划第一套方案，缴获四个炸药箱，抓捕敌特份子十多人。匪特诱惑收买女清洁工，把两个烈性炸药包暗藏政府大楼垃圾道里被发现，第二套方案破产。预备二十多人敢死队员，被立功赎罪司务长拌迷魂药昏睡不醒，临阵潜逃四散，第三套方案流产。军警乘胜追击零星逃散份子。
公安局部署昼夜巡逻，扫除残余邪恶势力，保障市民安居乐业。苏公明被提任省公安厅厅长。任命杨光明为滨江市公安局长，前往滨江粉碎霹雳计划。